讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟

——在首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)開(kāi)幕式上的致辭

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

（2016年5月19日）

5月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂出席首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)開(kāi)幕式并致辭。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝

  尊敬的紐西總統(tǒng)，

  尊敬的瑞法依秘書(shū)長(zhǎng)，

  女士們，先生們，朋友們：

  今天是中國(guó)旅游日，又恰逢首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，用中國(guó)俗語(yǔ)說(shuō)，這是雙喜臨門(mén)。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀，對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的各位嘉賓表示誠(chéng)摯歡迎，對(duì)長(zhǎng)期致力于全球旅游事業(yè)發(fā)展的各界人士致以崇高敬意！

  旅游是人類對(duì)美好生活的向往與追求，是認(rèn)識(shí)新鮮事物和未知世界的重要途徑。中國(guó)人自古就有旅游的文化傳統(tǒng)，先賢們“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”，留下了無(wú)數(shù)膾炙人口的旅游名篇佳作。中國(guó)明代著名學(xué)者徐霞客一生游歷四方，“達(dá)人所之未達(dá)，探人所之未知”，經(jīng)30多年旅行撰寫(xiě)的《徐霞客游記》，既是系統(tǒng)觀察和記述自然的世界地理名著，又是描繪中國(guó)大好山河的旅游巨篇，有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響?！缎煜伎陀斡洝返拈_(kāi)篇之日，即5月19日，被定為中國(guó)旅游日。但過(guò)去由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民收入等條件所限，能去旅游的人畢竟是少數(shù)。尤其是那些居住在偏遠(yuǎn)地方的人，有的一輩子連縣城都沒(méi)到過(guò)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)速度，居民收入不斷增加，交通條件日趨改善，越來(lái)越多的人外出旅游。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，旅游由少數(shù)人的奢侈消費(fèi)變成普通百姓的必需消費(fèi)。去年中國(guó)居民國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次、支出額占居民消費(fèi)支出的10%，出境游客超過(guò)1.2億人次，接待入境游客1.3億人次，旅游收入4萬(wàn)多億元。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)居民人均出游次數(shù)和旅游收入還將翻一番。

  中國(guó)地域遼闊，歷史悠久，民族眾多，有著壯美秀麗的自然風(fēng)光、光輝燦爛的傳統(tǒng)文化、各具特色的民族風(fēng)情，發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力巨大。中國(guó)政府高度重視旅游業(yè)的地位和作用。近年來(lái)，我們頒布了《旅游法》，出臺(tái)了《國(guó)民旅游休閑綱要》，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，目的是把旅游業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

——旅游業(yè)是中國(guó)培育發(fā)展新動(dòng)能的生力軍。雖然中國(guó)旅游業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上還處于供給不足的狀態(tài)，特別是高品質(zhì)、有創(chuàng)意的旅游項(xiàng)目和服務(wù)短缺。過(guò)去5年，旅游業(yè)投資年均增長(zhǎng)40%，去年突破1萬(wàn)億元?，F(xiàn)代旅游業(yè)是融合一二三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，這是一種新經(jīng)濟(jì)，不僅促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和升值，也帶動(dòng)更多適應(yīng)群眾需要的工業(yè)品開(kāi)發(fā)，其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)達(dá)110多個(gè)，對(duì)餐飲、住宿、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)80%。“一業(yè)興，百業(yè)旺”。2015年旅游業(yè)對(duì)中國(guó)GDP的直接貢獻(xiàn)率為4.9%，綜合貢獻(xiàn)率達(dá)10.8%。但目前中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展水平還不高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍低于世界平均水平。今后，中國(guó)將把發(fā)展旅游業(yè)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面來(lái)抓，實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃和旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)向社會(huì)資本全面開(kāi)放旅游市場(chǎng)的舉措，進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，以改革開(kāi)放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。中國(guó)將加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地和信息化等硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，使中外旅客享受更加便捷安全、多彩快樂(lè)的旅游之美。中國(guó)還將推進(jìn)全域旅游和“旅游+”行動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，在促進(jìn)旅游中實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)的升級(jí)換代促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。

——旅游業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的大舞臺(tái)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。做優(yōu)做強(qiáng)中國(guó)旅游業(yè)，迫切需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平。中國(guó)各地都有豐富的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條也長(zhǎng)，適合各層次的勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。2015年，中國(guó)旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)近2800萬(wàn)人，加上間接就業(yè)總計(jì)吸納8000萬(wàn)人就業(yè)，約占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的10%。我們將進(jìn)一步完善激勵(lì)政策、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為更多群眾參與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

——旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱。農(nóng)村貧困人口脫貧是中國(guó)全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，也是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。中國(guó)貧困人口大多分布在老少邊窮地區(qū)，那些地方發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)受到很多限制，而發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。很多地方依靠發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧。同時(shí)，旅游業(yè)也打開(kāi)了一扇通往外部世界的大門(mén)，人們的視野開(kāi)闊了，思想觀念更新了，精神狀態(tài)改變了，促進(jìn)了社會(huì)文明進(jìn)步。中國(guó)政府已提出一個(gè)目標(biāo)，即未來(lái)五年內(nèi)通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)使1200萬(wàn)人口脫貧。

——旅游業(yè)是建設(shè)美麗中國(guó)的助推器。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，是典型的綠色產(chǎn)業(yè)。中國(guó)人常說(shuō)：靠山吃山，靠水吃水。過(guò)去更多是理解為直接開(kāi)發(fā)利用，搞的是挖山伐木、涸澤而漁，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，發(fā)展難以持續(xù)。這些年隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，綠水青山本身就是金山銀山，保住了綠水青山就保住了財(cái)富之源，從而更加自覺(jué)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、注重可持續(xù)發(fā)展。我們要把促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置來(lái)抓，大力倡導(dǎo)綠色富國(guó)、綠色惠民理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立國(guó)家公園體制，統(tǒng)籌旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和保護(hù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的路子。

——旅游業(yè)是中國(guó)對(duì)外友好交往的高架橋。國(guó)之交在民相親，民相親在人往來(lái)。旅游是人與人最直接、最自然的交流方式，是開(kāi)放的窗口、友誼的紐帶、和平的使者。中國(guó)政府高度重視旅游在促進(jìn)人文交流中的作用，確定了150多個(gè)國(guó)家作為中國(guó)公民旅游目的地，還先后與俄羅斯、韓國(guó)、印度、美國(guó)等開(kāi)展“國(guó)家旅游年”活動(dòng)。我們?cè)概c更多國(guó)家開(kāi)展各種形式的旅游合作，舉辦豐富多彩的旅游活動(dòng)，讓民眾參與其中、樂(lè)在其中，在美好的旅游經(jīng)歷中播灑友誼的種子。

女士們，先生們，

  當(dāng)今世界仍不太平，地區(qū)沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義危害加重。和平與發(fā)展是各國(guó)人民的共同期盼。旅游業(yè)發(fā)展既離不開(kāi)和平與發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要力量。本次大會(huì)以“旅游促進(jìn)和平與發(fā)展”為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的上千位嘉賓出席大會(huì)，反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)旅游事業(yè)的高度重視，也反映出各國(guó)對(duì)世界和平與發(fā)展的深切渴望。中方愿與各國(guó)一道，本著開(kāi)放、創(chuàng)新、互利共贏的精神，共同推動(dòng)全球旅游業(yè)包容、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，造福各國(guó)人民。在此，我提三點(diǎn)建議：

  第一，實(shí)施國(guó)際旅游合作計(jì)劃，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加油助力。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需要尋求新動(dòng)力。旅游作為增長(zhǎng)最快、最具韌性的產(chǎn)業(yè)部門(mén)之一，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中承擔(dān)著重要作用。據(jù)世界銀行估算，旅游業(yè)每消費(fèi)1美元，可為全球帶來(lái)3.2美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，旅游業(yè)貢獻(xiàn)了全球約10%的GDP、30%的服務(wù)出口，是名副其實(shí)的第一大產(chǎn)業(yè)。未來(lái)15年，國(guó)際游客數(shù)量將由12億人次增長(zhǎng)至18億人次。中國(guó)出境游客連續(xù)4年居世界首位，去年境外消費(fèi)超過(guò)2000億美元。為進(jìn)一步促進(jìn)世界旅游業(yè)發(fā)展，中國(guó)政府倡議實(shí)施國(guó)際旅游合作計(jì)劃，共同營(yíng)造更加便利的旅游環(huán)境。各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步放寬簽證政策，簡(jiǎn)化入境手續(xù)，開(kāi)辟更多直航，為游客觀光、購(gòu)物提供更為專業(yè)化、人性化的服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

  第二，加強(qiáng)南北和南南旅游對(duì)話與互利合作，促進(jìn)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程。去年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了今后15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)消除極端貧困、戰(zhàn)勝不平等不公正、遏制氣候變化三大任務(wù)。議程確立了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中3項(xiàng)與旅游直接相關(guān)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)還將2017年定為“國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年”。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)增加官方發(fā)展援助和貿(mào)易促進(jìn)援助，提升最不發(fā)達(dá)國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展能力。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)將減貧目標(biāo)納入旅游政策，提高旅游業(yè)對(duì)青年、婦女、土著居民和弱勢(shì)群體就業(yè)吸納能力，確保貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)共享旅游發(fā)展機(jī)遇和成果。中國(guó)將在未來(lái)5年實(shí)施50個(gè)國(guó)際旅游合作項(xiàng)目，包括開(kāi)展旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，派遣專家提供旅游業(yè)規(guī)劃咨詢，培訓(xùn)一批中文導(dǎo)游和管理人員，提供1500個(gè)來(lái)華人員培訓(xùn)名額。

  第三，發(fā)揮旅游的和平橋梁作用，為促進(jìn)各國(guó)人民友好交往、和睦相處、開(kāi)放包容作出貢獻(xiàn)。旅游可以加深理解、減少偏見(jiàn)、增進(jìn)包容，在促進(jìn)世界和平中有著獨(dú)特作用。各國(guó)應(yīng)深化多形式、多層次的旅游合作，加深不同民族和文化之間的尊重、包容和理解，為促進(jìn)人民友好奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。那些存在隔閡的國(guó)家和地區(qū)，應(yīng)放寬人員往來(lái)限制，讓人文交流為雙邊關(guān)系“破冰”。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放最早的行業(yè)就有旅游業(yè)。各國(guó)都有責(zé)任采取有效措施，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)游客安全，堅(jiān)決反對(duì)一切針對(duì)游客的恐怖行為。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，營(yíng)造更加自由、便利、安全、舒適的旅行環(huán)境。

  女士們，先生們！

  長(zhǎng)期以來(lái)，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織在促進(jìn)各國(guó)旅游交流合作、推動(dòng)世界和平與可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，中國(guó)政府對(duì)此高度贊賞，并與之開(kāi)展了卓有成效的合作。今后，我們將一如既往支持和參與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的相關(guān)工作，加強(qiáng)與各國(guó)的交流與協(xié)作，共同推動(dòng)承載著世界和平與發(fā)展希望的旅游之舟破浪前行，駛向勝利的彼岸！

謝謝大家！